پروژه بررسی نظام نظارت بر انتخابات توسط شورای نگهبان و وزارت کشور

تحقیق بررسی نظام نظارت بر انتخابات توسط شورای نگهبان و وزارت کشور با فرمت ورد در 307 صفحه

چکیده :

یکی از بزرگترین ابتکارات بشر برای افزایش میزان مشارکت مردم در تعیین سرنوشتشان انتخابات دمکراتیک است. برگزاری انتخابات بر عهده قدرت اجرایی کشورها است که به علت داشتن امکانات اجرایی امکان نفوذ در انتخابات و متوجه کردن آراء مردم به سمت و سویی خاص را دارد. به منظور رفع این ایراد وتضمین سلامت انتخابات، تأسیس حقوقی نظارت بنیان نهاده شده است.هدف کلی از نظارت این است حقوق سیاسی شهروندان و جابجایی قدرت بر اساس اراده واقعی مردم ومشروعیت واصالت انتخابات وحسن اجرای قوانین و مقررات ،جلوگیری از بروز تخلفات وجرایم انتخاباتی، ایجاد ثبات سیاسی ، مدیریت کارآمد و مؤثر، بهبود اعتماد و اطمینان عمومی از صحت فرایند انتخابات، کمک مؤثر به حل تعارضات و اختلافات را تضمین نماید. در جمهوری اسلامی ایران این وظیفه خطیر و حساس به نهاد شورای نگهبان سپرده شده است .

قانون اساسی جمهوری اسلامی نیز دراصل 99 به آن پرداخته است. در اصطلاح به دو نوع نظارت اشاره شده است 1- نظارت استصوابی 2- نظارت استلاعی. نظارت شورای نگهبان بر انتخابات نظارت استصوابی و شامل تمام مراحل اجرایی انتخابات از جمله تأیید صلاحیت کاندیداها می‌گردد. شورای نگهبان مسئول وناظر بر اجرای انتخابات و ناظر عمل هیأت اجرایی به جهت استناد قانون است و درصورت تخلف، شورای نگهبان موظف است با استناد به قوانین کشور رأی نهائی را صادر کند ، نه اینکه به جهت اجتهاد یا برداشت شخصی ، افرادی را فاقد صلاحیت بداند. قانونمند بودن نطارت می‌تواند به معنای تفکیک کامل حدود نظارت و اجرا و فراهم شدن زمینه مشارکت مردم در انتخابات و ایجاد امنیت قانونی انتخاب کنندگان و انتخاب شوندگان باشد.

فهرست مطالب بررسی نظام نظارت بر انتخابات توسط شورای نگهبان و وزارت کشور :

چکیده

مقدمه........................................ 1

الف:بیان مسأله ............................. 1

ب: علت و انگیزه انتخاب موضوع ................ 2

پ: ضرورت پژوهش............................... 3

ت: فرضیه..................................... 3

ث:سوالات اصلی و فرعی.......................... 4

ح – ضرورت پژوهش.............................. 5

خ:هدف پژوهش.................................. 5

ج:روش پژوهش.................................. 6

چ: پیشینه‌پژوهش .............................. 6

ع:سازماندهی پژوهش ........................... 6

د:مشکلات پژوهش ............................... 7

بخش اول : مبانی نظری وشاخص های نظارت بر انتخابات   8

فصل اول : مفاهیم کلی وتعریف نظارت بر انتخابات 9

مبحث اول :مفاهیم کلی ........................ 9

مبحث دوم: تعریف نظارت و انواع آن............ 10

مبحث سوم: ضرورت وجود نظارت.................. 12

مبحث چهارم : اهداف نظارت ................... 16

فصل دوم : مبانی نظری نظارت بر انتخابات...... 18

مبحث اول : مبانی جامعه شناختی نظارت......... 18

مبحث دوم آسیب های تهدید کننده انتخابات ..... 24

بند اول : آفات فرهنگی ...................... 24

بند دوم: آفات سیاسی ........................ 24

بند سوم: آفات اجتماعی ...................... 25

بندچهارم : آفات اخلاقی ...................... 25

بند پنجم : آفات اقتصادی .................... 26

مبحث سوم: اصول حاکم بر انتخابات............. 26

بند اول: اصل آزادی سیاسی ................... 27

بنددوم: عدالت سیاسی.......................... 27

بند سوم: اصل حاکمیت قانون................... 29

فصل دوم: اصول  قواعد نظارت بر انتخابات ..... 32

مبحث اول: اصل کارآمدی ...................... 32

مبحث دوم: اصل منصفانه بودن انتخابات......... 33

مبحث سوم:اصل شفافیت در انتخابات............. 33

مبحث چهارم :اصل تخصص و حرفه‌ای بودن.......... 34

مبحث پنجم: اصل عدم عضویت و عدم مداخله مدیریت انتخابات در امور احزاب....................................... 34

بخش دوم : ساختار مدیریت نظارت بر انتخابات... 36

فصل اول : ساختار مدیریت اجرایی.............. 37

مبحث اول : اصول حاکم برمدیریت انتخابات ..... 37

مبحث دوم : وزارت کشور و نحوه بازرسی بر انتخابات... 41

مبحث سوم : ساختار مدیریت اجرایی و بازرسی.... 44

مبحث چهارم: وظایف و نحوه تشکیل هیأتهای بازرسی توسط وزارت کشور   47

بنداول:هیأت بازرسی مرکزی انتخابات........... 47

بنددوم : هیأت بازرسی استان.................. 48

بند سوم: هیأت بازرسی شهرستان................ 50

بند چهارم: بازرسان شعب اخذ رأی.............. 52

بند پنجم: سایرموارد ........................ 53

بند ششم : عوامل اجرایی...................... 54

بند هفتم: انواع انتخابات در جمهوری اسلامی ایران 56

بند هشتم: انتخابات؛ تنگناها و محدویت ها..... 58

فصل دوم: ساختار مدیریت نظارت شورای نگهبان... 66

مبحث اول: شرایط لازم برای عضویت در شورای نگهبان ... 66

مبحث دوم: نهادهای مدیریت نظارت بر انتخابات.. 67

الف: در تعیین عوامل و تشکیلات نظارت.......... 67

ب: درنحوه داوطلبی و رسیدگی به صلاحیت نامزدها.. 67

مبحث سوم : نظارت بر مراحل مختلف انتخابات.... 83

بند اول – نظارت در امر تبلیغات.............. 84

بند دوم: مرحله اخذ رأی...................... 85

بند سوم:در توقف و ابطال انتخابات............ 88

بند چهارم: شکایات ورسیدگی به آنها........... 89

بخش سوم : تحلیل نظام حقوقی نظارت بر انتخابات در مراحل مختلف 93

فصل اول : بررسی دیدگاههای مختلف پیرامون ماهیت نظارت بر انتخابات  در ایران.................................... 94

مبحث اول : ایراد به بکارگیری دو واژه استصواب و استطلاع   100

مبحث دوم : ایراد به استعمال دو واژه استصواب و استطلاع در بحث انتخابات................................... 112

مبحث سوم : نظارت شورای نگهبان بر امر انتخابات و  همه پرسی از دیدگاه قانون............................... 115

فصل دوم : مراحل مختلف نظارت شورای نگهبان بر انتخابات مختلف  119

مبحث اول : تشکیلات نظارت بر انتخابات ریاست جمهوری   119

اول: هیأت مرکزی نظارت...................... 119

دوم:هیأت نظارت شهرستان و ناظران شعب........ 120

سوم : هیأت اجرایی.......................... 122

مبحث دوم:در شرایط انتخاب شوندگان و اعلام داوطلبی و رسیدگی به صلاحیت آن ها...................................... 124

بند اول: شرایط انتخاب شوندگان.............. 125

بند دوم: در اعلام داوطلبی و رسیدگی به صلاحیت داوطلبان 136

الف : در اعلام داوطلبی ..................... 136

ب: رسیدگی به صلاحیت داوطلبان................ 137

بند سوم : نظارت بر جریان انتخابات.......... 139

اول: در امر تبلیغات ....................... 139

دوم: در مرحله اخذ رأی ..................... 139

سوم: در توقف یا ابطال انتخابات.............. 141

چهارم: در رسیدگی به شکایات................. 142

پنجم : در اعلام نتیجه وصدور اعتبار نامه..... 143

مبحث سوم: نظارت شورای نگهبان بر امر انتخابات مجلس شورای اسلامی از دیدگاه قانون............................... 145

بند اول : مرحله سنجش مساعد بودن محیط برای انجام انتخابات    146

بند دوم: کلیات وتشکیلات نظارت .............. 147

الف: کلیات................................. 147

ب: تشکیلات نظارت............................ 148

اول: هیأت مرکزی نظارت شورای نگهبان بر انتخابات ... 148

دوم : هیأت مرکزی نظارت شورای نگهبان بر انتخابات... 150

سوم: ناظرین شعب ثبت نام و اخذ رأی ......... 155

چهارم : وظایف واحد بازرسی و رسیدگی به شکایات 156

پنجم : وظایف بازرسان ویژه ................. 156

بندسوم : در تشکیل هیأت اجرایی.............. 157

بند چهارم : شرایط انتخاب شوندگان و محرومان از انتخابات  160

اول : شرایط انتخاب شوندگان................. 160

دوم : محرومان از انتخابات.................. 161

بند پنجم: در اعلام داوطلبی و رسیدگی به صلاحیت داوطلبان    165

الف: اعلام داوطلبی.......................... 165

ب: رسیدگی به صلاحییت داوطلبان............... 166

بندششم: نظارت بر جریان انتخابات............ 171

.الف: در مرحله اخذ رأی..................... 171

ب: در توقیف یا ابطال انتخابات.............. 172

بندهفتم : در رسیدگی به شکایات و صدور اعتبار نامه   173

مبحث سوم: نظارت شورای نگهبان بر امر همه پرسی از دیدگاه قانون........................................... 174

بند اول : همه پرسی و انواع آن ............. 174

بند دوم : ضرورت و چگونگی نظارت بر همه پرسی. 178

نتیجه و پیشنهاد ........................... 181

فهرست منابع ......................................................................................... 185

نظام نظارت بر انتخابات توسط شورای نگهبان و وزارت کشور

رئیس شورای نگهبان 97

اعضای شورای نگهبان 97

اولین دبیر شورای نگهبان

اعضای شورای نگهبان ۹۷

دبیران شورای نگهبان

رئیس شورای نگهبان ۹۷

رئیس شورای نگهبان 97 کیست

اعضای شورای نگهبان 96